坂元浩一教授曾任联合国派驻马拉维宏观经济顾问，后任日本官方发展援助（ODA）顾问长达三十年，长期参与布雷顿森林机构（国际货币基金、世界银行）“结构调整政策”（Structural Adjustment Programmes, SAPs）和对发展中国家援助政策的研究与实际工作。此次演讲，在回顾结构调整政策（SAPs）历史的基础上，集中剖析其影响及探讨未来调整方向。
坂元教授首先“破题”。“结构调整”包含很多经济的、政治、社会改革等多层面的政策。作为发展经济学家，坂元教授主要聚焦于经济改革和金融自由化问题。基于自己从一开始就参与IMF推行结构调整工作的长期经历和研究经验，坂元教授对该政策内容做了深入到内部结构层次的详尽分析。他认为，总体来看，过去三十年来结构调整框架的历史发展突出呈现出这样三个特点：1.发展方式（Development approach）从单一工程（Project Approach）到整体国家(Country Approach)；2.援助更加重视协调（coordination）；3.发展政策从政府主导（government-led）转向市场主导（market-led）。随着90年代“重债穷国减债倡议”（HIPC）等减免债务政策的实施，基本上宣告了结构调整政策的失败。
反思结构调整的历史教训，坂元教授认为：首先，发展政策、援助政策应建立全球体系层面的协调机制，而不是各自为政，要在一个共同预算的基础上进行贷款、援助。其次，要弄清楚对受援国什么是最有帮助的，而不是仅基于给惠国自身的资源和偏好来提供援助，在这个基础上才有可能有效率地使用可资利用的资源。第三，历史上的结构调整政策的确较多干预了非洲国家内部事务，这在当前的国际环境中越来越不可行。除了要坚持一个发展政策以及加强协调合作之外，更重要的是减少对非洲国家内部事务的干预。日本的成功经验之一就是不去强制非洲国家执行某种政策。
最后，关于未来的政策建议，坂元教授提出了两个想法。第一个针对发展中国家，在融入国际经济体系过程中必然要面对的经济自由化政策问题，要特别注意三点：一、对金融自由化要极其谨慎，相比商品自由化，金融自由化意味着更多风险，1997年亚洲金融危机就是很好的例证；二、要对资金形成良好的监督和核查机制；三、要汲取撒切尔经济学的历史教训。第二个是针对给惠国，其对外援助政策要做到：一、减少对受援国的干预；二、减少无偿援助，多利用经济杠杆作用；三、援助要有助于受援国生产率的提高。
在问答环节，坂元浩一教授就IMF投票权改革、上海自贸区、安培经济学以及中国对非援助等议题做了进一步精彩阐释。
坂元浩一教授是国际金融与发展问题专家，主要研究领域涉及布雷顿森林机构（国际货币基金、世界银行）结构调整政策、对发展中国家援助、非洲经济发展、对外投资等。他长期从事联合国系统和日本政府的对非援助和发展工作，走遍中西部非洲17个国家，在对外援助和非洲发展研究领域享有国际知名度。坂元教授此次来沪专为到我校进行学术访问，除在国关院外，5月7日还在我校日本文化经济学院做了一场题为“世界经济危机中的日本经济”的学术报告，在二战至今的世界经济的背景下深刻解析了日本经济的发展及走向，深入阐述了安倍经济学出台的背景，受到师生们的热烈欢迎。
（文：陈金州）
